海南肥料登记试行告知承诺制审批

     肥料登记时提交申请书和承诺书，审查通过当日可拿到登记证，其他申请材料可在审批通过后两年内提交；一个登记证可以登记两个以上肥料产品和生产地址。这是记者从海南省农业农村厅获悉的消息。

    10月15日，海南省农业农村厅在官网发布关于《三亚崖州湾科技城肥料产品登记告知承诺制审批管理暂行办法》的通告，宣布于2020年10月14日起试行，有效期三年。

    提交登记申请书和承诺书

    审查通过后当日即可拿证

    据悉，《办法》所称告知承诺制审批，是指申请人提出肥料产品登记审批申请，审批部门一次性告知审批条件及所需材料，申请人以书面形式承诺其符合审批条件且自愿承担相应的法律责任及后果，审批部门根据申请人的信用等情况直接作出审批决定的审批方式。

    《办法》实施后，申请肥料登记时只需提交肥料登记申请书和肥料登记承诺书，审批部门审查通过后，当日核发肥料登记证，时间大大缩短。

    同时，在准予审批决定作出后，申请人应当在承诺书约定的期限内提交生产企业基本情况、产品标签样式、检验资料情况、产品检验报告等材料，时间不得超过两年。

    从以往的“我来跑”到现在的“我承诺”，《办法》简化了肥料登记审批手续。记者拨打海南省人民政府政务服务中心肥料登记管理咨询电话，接听工作人员表示，改革后，较以往可以节省10个工作日。

    一名肥料登记管理相关部门负责人在看完《办法》内容后认为，整个程序变化不大，只是提高了审批时效。

    不过，本《办法》仅适适用于在三亚崖州湾科技城登记注册、具有独立法人资格的企业，省级登记审批权限范围内的肥料产品。

    据悉，三亚崖州湾科技城位于三亚市西部，是重点推进的海南自由贸易试验区12个先导项目之一，坚持先行先试、大胆探索、提前布局，是海南首批“极简审批”实施单位。

    一证可登记两个以上产品

    弄虚作假的将列入黑名单

    《办法》第九条、第十条分别规定，肥料登记证可以登记两个以上肥料产品以及两个以上生产肥料的场所。其中，生产肥料的场所可以是不同行政区域的市县，但应当在海南岛范围内。此外，申请人可以采取租赁、合作等多种形式生产肥料产品。

    告知承诺制虽然简化了程序，但将不断加强事中事后监管，防范虚假承诺带来的风险。如果发现申请人存在弄虚作假行为，申请人及其法定代表人将被列入“黑名单”，所在企业三年内不予发放肥料登记证，“一处失信、处处受限”。

    申请人有下列情形之一的，审批部门应当将申请人及其法定代表人列入“黑名单”，并于五个工作日内报送公共信用信息系统：

    （一）依据本办法拒不提供材料和整改被撤销肥料登记证的；

    （二）擅自上市销售肥料产品，未告知肥料登记机关的；

    （三）提供的信息材料弄虚作假，与真实情况严重不符的；

    （四）拒绝审批部门的监督检查，对肥料登记机关隐瞒相关情况的；

    （五）销售质量不合格的肥料产品，情节严重的；

    （六）其他严重违法行为的。

    不过，一名长期从事肥料研发与登记工作的行业人士对《办法》第九条规定表示了疑问：1个登记证可以登记两个以上肥料产品的规定，国内尚未有先例，生产的肥料能否在海南或者全国市场销售？

    南方农村报记者就此一系列相关问题联系了海南省农业农村厅，但截至记者发稿尚未收到回复。

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